湖州市城市更新专项规划（2025-2030年）

（公示稿）

湖州市住房和城乡建设局

2026年4月

第一章  总则

第1条  规划意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对浙江及湖州的重大使命要求，按照中央、省委、市委城市工作会议决策部署，以《湖州市国土空间总体规划（2021-2035年）》为统领，编制本规划，着力优化空间结构、完善功能配套、提升人居品质、健全多元投融资机制及配套政策体系。本规划是统领湖州中心城区城市更新工作的顶层设计文件，用于指导吴兴区、南浔区、南太湖新区的城市更新行动。

第2条  规划范围

本次规划范围为湖州市中心城区，总面积约441平方公里。重点面向城镇开发边界内城市存量空间，局部范围扩展至城镇开发边界内乡镇建成区。

第3条  规划期限

本次规划期限为2025年至2030年，近期至2028年，远景展望至2035年。

第二章  更新目标

第4条  更新目标

依托湖州独特的江南风貌与生态底色，推动城市功能重塑与空间品质跃升。以补齐设施短板、修复生态环境、完善功能体系、增强活力韧性、提升环境品质为抓手，着力打造基础设施更韧性、公共空间更优美、文化空间更雅致、生活空间更幸福、产业空间更高效、商业空间更繁荣、城乡全域更富美的高质量现代化滨湖花园城市。

第5条  更新策略

（1）空间策略：整体塑造一城、双脊、六板块。一城：即环城河内的老城区。双脊：即东西向联动湖州三区中心的公共活力中脊和南北向彰显湖州文旅特色的古今文化活力中脊。六板块：即南浔产城板块、织里产城板块、吴兴新城板块、滨湖新城板块、西塞科学城板块、康山智造板块。

（2）实施策略：统筹分类实施，构建“留、改、拆”协同的城市更新路径。整体保留保护，延续城市文脉基因与品质空间；分类精细改造，提升空间使用价值；局部拆除低效危旧，适度开发增补。更新过程严格落实有关部署要求，切实防范大拆大建、杜绝新增政府隐性债务。

第三章  更新重点任务

第6条  城市基础设施更新

（1）打造高效复合的现代化交通承载力。通过强化区域联通加快构建快速交通网络，优化城区路网组织实现畅达互联，同时创新推动公交客运场站改造升级以激活复合功能，并多元扩充公共停车服务供给，全面提升交通承载能力与服务保障水平。

（2）构建弹性承压的市政安全生命线。有序推进供排水体系提档升级，提升污水收集处理能力，加强排水防涝体系建设与燃气能源服务供给，并构建智慧收集、高效转运、资源再生的全链条现代化环卫体系，全方位增强市政系统的安全韧性与运行保障能力。

第7条  公共空间和公共建筑更新

（1）修复“一湾三廊三楔多脉”生态格局。保护与管控“三廊通湖”的绿廊体系，保护与修复“三楔环绕”的生态屏障，全面提升城、山共融的生态与景观品质。保护与提升“三横六纵多漾”的阡陌水脉格局，系统构建水安全保障有力、生态韧性增强、多元功能协同的滨水空间体系。

（2）营造绿韵共融的公园绿道体系。织补城市公园，营造“绿心耀城”的片区磁场，激发城市公共休闲活力。扮靓社区公园，构建“步步见景”的绿色日常，以“5-15分钟生活圈”为基础，推进社区公园更新建设，营造社区绿意生活。构建绿脉互联的风景走廊，联通完善“三环两带多联”的绿道网络体系。

（3）点靓节点视廊的形象风貌。塑造“八门户、十三轴、十八节点”的空间风貌格局。推进高铁门户区、高速门户区、水路门户区等风貌改造，提升城市主要入口的迎宾形象。

（4）构建全龄友好的公服优享体系。结合人群实际需求，按照5分钟、15分钟、30分钟生活圈有效增补完善公服配套设施。健全完善6个30分钟生活圈公服设施、更新提质52个15分钟生活圈公服设施、有效增补5分钟生活圈公服设施。

第8条  住区更新

（1）推进老旧小区改造，提升居住品质。精准有序开展老旧小区更新改造。优先推进2000年以前建成的老旧小区“应改尽改”，分类推进中心城区范围内2001-2005年建成的老旧小区“有序改造”。

（2）推进更新社区试点，打造宜居高地。分批开展城市更新社区试点建设工作。重点加强社区“一老一小”等核心服务设施增补提质，特色化植入青年友好型服务设施，打造全龄友好服务场景。

（3）推进城中村改造，改善人居环境。优先更新基础短板明显、改造意愿强烈的城中村，统筹谋划布局，鼓励结合重点更新片区、重大项目等实施统筹连片改造。

（4）推进保障房建设，落实安居工程。高质量推进保障房建设工程，通过高品质设计导入、建筑节能标准提升与社区综合服务体系建设，提升保障性住房居住品质与社区融入度，切实增强居住获得感和归属感。

第9条  厂区（园区）更新

（1）老旧低效产业焕新升级。推动传统产业绿色转型，有序向绿色智造迈进，加快低效厂区（园区）提效升级。聚焦工业平台内的低效产业区块，采取“腾、改、招”相结合的方式，分类实施改造更新、整治提升与转型升级。

（2）园区生活配套嵌入增补。完善产业园区生活配套设施建设，鼓励利用老旧厂房、办公服务用房等存量空间，增补生活服务功能，创新打造集居住、生活、服务于一体的现代化产业邻里中心。

第10条  商区更新

（1）优化核心商圈，激活消费引擎。构建“一城五圈”差异互补的江南生活型商圈，构建多维度商圈生态，充分激发城市消费活力。

（2）融入多元场景，激发商圈活力。打造“一城八核”商业商务创新极核，形成集消费引领、创新孵化、服务集成于一体的城市级活力增长极，持续提升湖州城市能级与区域吸引力。

（3）提升街区品质，重塑街巷烟火。打造“一城多街”特色商业街区，通过提升市政设施、优化空间环境、整治街区风貌、引入多元业态等方式，塑造烟火气与人文感兼具的特色化商业街区。

（4）推进市场更新，促进功能复合。构建“一城多点”商业市场更新格局，引导功能混合布局，在提升商业活力的同时，融入社交广场、文化展陈、艺术装置等公共空间，打造“商业+社交+文化”相融合的复合型街区。

第11条  历史街区更新

（1）保护老城格局，留住江南风貌。整体保护“山水、街巷、水系”格局，守护“龟城”形态，保护古城城址环境与整体肌理，协调山、水、城关系，延续典型江南水乡的空间风貌。

（2）传承历史文化，活化市井记忆。严控历史文化街区风貌，植入多元业态，丰富文旅休闲体验；推进历史地段微更新，保护历史格局、建筑风貌与文化习俗，延续湖州街巷生活；加强文保单位与历史建筑的保护活化利用；健全非遗传承人机制，推动非物质文化遗产传承与活化。

（3）保护工业遗产，讲好湖州故事。加强工业遗产的整体保护与展示，划定保护范围，保持遗产格局与风貌特征，确保工业遗产的真实性与完整性。

第12条  其他区块更新

统筹推进其他区块更新，分类实施功能优化与品质提升。聚焦城市新区、旧工业区与镇村联动片区，分类施策：加速重点新区板块更新，强化创新要素集聚、服务配套完善与产业枢纽功能导入，推动产研融合、功能完善与形象塑造协同发力；优化旧工业区功能组织，通过园区提质、住区改造、自主更新、产商联动、老城焕新与功能置换，整体提升公共服务水平与空间活力；坚持镇村统筹发展，加强遗产保护与价值转化，筑牢生态安全基底，推动生态、产业与文旅深度融合，实现综合效益全面提升。