2025年，我局在省建设厅和市委市政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想的核心要义，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体部署，紧紧围绕既定目标，勇于担当、勤勉作为，较好地完成了年度法治政府建设各项工作任务，为我市住房城乡建设事业的蓬勃发展构筑了稳固的法治基石。

一、2025年法治政府建设情况

（一）立法与制度建设方面。加强住房城乡建设领域立法，深入推进《湖州市历史建筑保护条例》《湖州市南浔古镇保护条例》等立法项目调研。严格执行行政合法性审查工作规定、重大行政决策程序规定，加强行政合法性审查事项目录清单管理，落实合法性审查机构负责人列席集体审议会议制度，对审查意见采纳落实情况进行全程跟踪，形成工作闭环。截至2025年12月，本机关共制定行政规范性文件5件，清理规范性文件64件。同时,依法审查合同协议89件，政府信息公开162件。

（二）依法行政和执法监督方面。一是制定年度工作计划。印发《湖州市住房和城乡建设局关于印发2025年度行政执法工作计划的通知》，明确年度双随机抽查事项清单、抽查计划及行政执法工作任务，并督促落实。全面推行“综合查一次”清单化管理，确保每次入企检查事项法定、程序合法、过程透明。深化“大综合一体化”与规范涉企行政执法改革，认领领域内的行政检查事项325项，监管事项入驻率100%。双随机检查占比94.45%，双随机抽查事项覆盖率100%。二是联合监管精准发力。发挥部门联合执法优势，进一次门，查多项事，形成执法合力，打造“有求必应、无事不扰”的良好营商环境，共进行检查379次，比去年同比减少57.65%；双随机抽查任务总数107个，其中参与跨部门任务64个，“综合查一次”实施率74.8%，涉企“综合查一次”实施率80.95%。三是强化执法队伍建设。目前全局持有执法证人员达227名，基本满足日常行政执法检查需求。通过常态化开展法律知识专题培训、典型案例剖析、跨部门学习交流等多种形式，全面提升住建系统干部队伍的法律素养、业务水平和依法履职能力。积极组织市建设局工作人员参与建设法规考试及浙江省行政执法证考试，今年20人顺利取得执法资格，考试通过率100%。

（三）法治宣传和普法教育方面。一是坚持领导干部学法用法常态化。组织理论学习中心组学法8次，学习法律法规4部，通过入职培训、城建大讲堂等形式，增强工作人员依法行政能力水平。坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，领导干部及时学习掌握《住房租赁条例》、《浙江省红色资源保护传承条例》、《湖州市区公共租赁住房实施细则》等新制定、修订的法律法规，引领和推动尊法学法守法用法在建设系统蔚然成风。二是宣传政策法规到群众。大力开展《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规的宣传，充分发挥宣传屏、海报、宣传栏的作用，深化单位干部学法、遵法、守法、用法、普法意识和能力。三是有针对性地开展对口培训。积极推进《湖州市城市绿化管理办法》落地见效，组织举办2025年度湖州市园林绿化养护管理培训会，针对《湖州市城市绿化管理办法》为各区县园林绿化主管部门和各园林企业从业人员进行授课讲解和培训。

（四）矛盾纠纷的防范化解方面。一是积极稳妥推进诉调机制。推进住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制工作，对接省厅和市法院，配合市法院拟定《关于建立健全住房和城乡建设领域民事司法和行政执法协作联动工作机制的意见》；初步成立建设领域矛盾纠纷调解组织，抽选20名领域内专家担任调解员。二是严谨规范优化复议诉讼。紧紧围绕“双下降”工作目标，组织会商案件争议焦点，及时提交答辩状及相关证据材料。紧盯有风险的案件，加强行政争议实质化解。牵头办理行政诉讼案件12件，办理行政复议案件7件，未发生败诉或纠错案件。三是聚焦民生化解矛盾纠纷。按照“风险隐患常排查、重点人员常了解、关键时段常关注、矛盾纠纷常化解、应急处置常汇报”的“五常”工作思路，及时妥善处理矛盾纠纷，有效保障了单位和群众的合法权益。一年来，系统内先后组织调解工程造价领域纠纷调解19次，全部调解成功；工程欠薪纠纷271起，其中调解成功185起；下半年，通过积极对接协调，成功化解1起信访历史遗留问题。

2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但与市委市政府的要求相比，还存在一定短板与不足：一是行政执法能力还需进一步提升；二是信访维稳工作还需进一步完善；三是法学理论学习还需进一步加强；四是法治宣传教育还需进一步深化。

二、2026年法治政府建设工作思路

（一）工作目标

锚定全面依法治国总体要求，深入贯彻上级法治建设部署，紧紧围绕住房和城乡建设事业中心任务，坚持“法治引领、依法履职、规范高效”原则，持续优化营商环境，切实保障群众住房权益，有力维护建筑市场秩序。同时，深化法治宣传教育，完善跨部门执法联动机制，全方位提升法治建设水平，为城乡建设高质量发展提供坚实法治保障。

（二）工作思路

紧扣“法治引领、依法履职、规范高效”原则，坚持政策、问题、实践导向相统一。以提升依法行政能力为核心，聚焦规范权力、优化环境、保障权益目标，通过制度完善、执法规范、服务升级、普法赋能协同发力，推动法治与业务深度融合，以法治破解难题、规范管理、保障民生。

（三）重点工作及举措

一是成立专项委会，强化合规审查。组建复查复核专项委员会，聚焦住建领域行政行为、政策文件及决策事项开展专业化复查复核。严格遵循“依法复核、客观公正、高效便民”原则，健全“专业复查+集体议事”闭环机制，规范审查流程、强化专业研判，精准把控行政行为合法性与程序正当性，维护公民、法人及其他组织合法权益，及时纠正不规范行政行为，提升决策合法性与科学性。

二是深化专业赋能，规范综合执法。全面加强行政执法队伍建设，坚持以专业能力为根基、以服务理念为导向。特邀行业知名专家导师开展专项培训，构建“基础专业知识—专业执法技能—复杂案件处置”分层培训体系：夯实新入职人员专业基础，精进在岗人员执法技能，强化骨干人员复杂案件处置能力。牢固树立“执法为民、服务先行”理念，积极推行说理式执法、阳光执法，将普法融入执法全过程，提升普法实效，推动法治精神深入社会治理各环节。

三是健全调解机制，推动源头解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦住房城乡建设领域矛盾纠纷特点，推动非诉讼纠纷解决机制向矛盾前端延伸、向纠纷源头覆盖。以“总对总”在线诉调对接为重要抓手，系统整合行政调解、人民调解、行业专业调解资源，构建“线上 + 线下”联动融合、分层递进的多元解纷体系。强化调解协议司法确认工作，不断提升调解工作的权威性，实现住房城乡建设领域民事纠纷与关联行政争议依法高效化解、源头实质性化解。

四是优化信访机制，化解领域问题。聚焦房地产风险项目、欠薪建设项目等重点领域和群体，建立动态排查机制，分类施策推进化解，实行专人跟踪督办。强化部门联动协作，全面梳理症结根源，合力处置化解问题，从源头预防群访群诉。拓宽接访约访渠道，着力提升初次信访化解率和群众满意度。健全跨部门信息共享报备机制，完善信访专报与定期互通流程，为风险研判和决策提供支撑。建立信访专项汇报制度，系统汇总工作进展、研判潜在风险、提出对策建议，推动信访工作向主动预防、精准化解、系统治理转变。

五是数据贯通执法，协同规范增效。为持续提升建设领域行政执法效能，我们坚持以数字化改革为总牵引，依托“大综合一体化”监管平台，深化监管“一件事”集成改革，推动数据全链条贯通。同时，严格规范执法程序，健全跨部门协同联动机制，深入践行“执法即服务”理念，加快构建规范高效、协同共治的行政执法新格局，切实降低企业制度性交易成本，努力实现行政执法效能与企业满意度的双提升。