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湖州市住房和城乡建设局 湖州市人力资源和社会保障局 中国人民银行湖州市中心支行关于印发《湖州市建筑施工领域农民工工资分账管理实施细则》的通知
 更新日期:2018-09-21  浏览次数

ZJEC16-2018-0011


各有关单位:

现将《湖州市建筑施工领域农民工工资分账管理实施细则》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。对已开展分账管理工作的部分县区和项目,具体实施与本通知相关要求不一致的,请及时与市建设局、市人社局、人民银行湖州市中心支行联系。

市建设局联系人:吴晓烽,联系电话:2053887。

市人社局联系人:王建强,联系电话:2219869。

人民银行湖州市中心支行联系人:施雯,联系电话:2362669。

 

 

  湖州市住房和城乡建设局           湖州市人力资源和社会保障局

 

 

       中国人民银行湖州市中心支行

             2018912


湖州市建筑施工领域农民工工资分账管理

实 施 细 则

 

第一章   

第一条  为切实维护建设市场秩序和农民工合法权益,规范建筑施工领域农民工工资支付行为,推进“浙江无欠薪”建设,根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、浙江省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔201734号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  本市行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设单位、监理企业、施工总承包企业(含直接承接建设单位发包工程的专业承包企业,以下简称“总包企业”,下同)、分包企业(含专业承包企业、劳务分包企业,下同)应当遵守本实施细则规定。

第二章 分账管理制度

第三条  工程项目建设实行工资性工程款与其他工程款分账管理制度。工资性工程款实行专款专用,总包企业可在我市公布的银行名单中选择并开设“农民工工资支付专用账户”(以下简称“工资专户”),专项用于支付农民工工资。银行名单由建设、人社主管部门根据银行注册资本、经营状况、评价等级、管理服务等方面综合评价并择优确定,且视实际需求和服务情况进行动态调整。

第四条  建设单位应在招标文件、施工合同中对工资专户的设立和管理予以明确,并在施工合同中对工资性工程总款数额、工资性工程预付款数额、工资性工程进度款数额和支付方式予以约定,并按时足额拨付到总包企业开设的工资专户。其他工程款应单独支付,支付比例应在施工合同中予以约定。

第五条  建设单位对所发包工程项目的农民工工资支付负监管责任,总包企业对所承接工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业对其所属农民工的工资支付负直接责任。

第六条  总包企业、分包企业负责工程项目的劳动用工管理,设立专职或兼职劳资管理员,负责该项目的农民工劳动合同签订、花名册建立、记工考勤、农民工工资发放表制作、信息公示等管理工作,落实实名制管理等六项制度。

第三章  专用账户设立

第七条  工程项目开工前,总包企业应与建设单位、银行、建设和人社主管部门签订《湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户托管协议》(附件1),并设立工资专户。在办理施工许可手续前,应提供《湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户设立证明》(附件2)和该工程工资性工程预付款拨付凭证等相关材料。

第八条  总包企业有选用分包企业的,总包企业、分包企业、银行(与总包企业工资专户银行一致)签订《湖州市建筑施工领域农民工工资分包账户托管协议》(附件3),并设立关联工资专户。

第四章 专户资金来源

第九条  工资性工程总款作为工程款组成部分,包括工资性工程预付款和工资性工程进度款。房屋建筑工程项目(含建设单位直接发包的专业承包工程)工资性工程总款占合同价格的合理比重应不低于25%,钢结构工程和市政基础设施工程项目应不低于10%。

工资性工程预付款为合同价格的1%。

工资性工程进度款为(工资性工程总款-工资性工程预付款)除以总合同工期月数,确定月工资性工程进度款,并按月拨付。

第十条  建设单位须按时足额将工资性工程款拨付至总包企业设立的工资专户。工程开工前,建设单位应足额拨付工资性工程预付款;开工后应按月足额拨付工资性工程进度款。

本实施细则执行前已开工的项目,建设单位应与总包企业共同明确工资性工程总款及已支付工资性工程款数额,剩余工资性工程款由建设单位按剩余工期平均每月拨付至总包企业工资专户。

第十一条  分包企业应会同总包企业对上月工资清单进行审核确认,完成审核确认后,由总包企业将工资清单提交至设立工资专户的银行,由银行将应发工资款拨付至分包企业的关联工资专户。

第十二条  建设单位未按月足额拨付工资性工程款的,总包企业可以按照合同约定进行停工,直至工资性工程进度款拨付到位,停工期间所产生损失由建设单位承担。

第五章  专户资金使用

第十三条  工资专户资金使用由建设单位、总包企业、设立专户的银行共同监管,关联工资专户资金使用由总包企业、分包企业和设立专户的银行共同监管。

第十四条  总包企业应当依法与其所属的农民工按国家相关规定签订劳动合同,并核验、留存分包企业(如有)与农民工签订的劳动合同。合同中必须明确工作时间、劳动报酬计价方式、支付时间、结算方式及争议处理等内容总包企业应将工资发放至已办理实名制登记的农民工银行卡中。

第十五条  分包企业(如有)应与总包企业签订《湖州市建筑施工领域农民工工资委托支付协议》(附件4),委托总包企业代发农民工工资。

第十六条  设立工资专户银行应减免跨行代发工资转账业务手续费,为没有银行卡的农民工提供免费办卡业务。

第十七条  农民工进入施工现场作业,必须进行实名制考勤。总包企业根据农民工实名制考勤信息,编制农民工工资清单。工资清单应由农民工本人、班组长、总包企业项目负责人(如有分包企业的还应由分包企业项目负责人签字确认),同时报监理企业审核。

第十八条  总包企业应于每月15日前,将经审核确认的上月农民工工资清单,在工程项目现场醒目位置公示,公示期不少于5天。每月月底3个工作日前,总包企业应提交经审核确认的上月农民工工资清单及转账支票(或指定付款凭证)至开户银行,由银行将工资直接划转至农民工个人银行卡上。如有分包企业的,应先由总包企业工资专户划转至分包企业关联工资专户,再从关联工资专户划转至农民工个人银行卡上。次月4日至8日(节假日顺延)将上月已支付的农民工工资支付清单在施工现场醒目位置进行公示。

第十九条  监理企业应将工资性工程进度款拨付和农民工工资支付情况纳入监理工作。对建设单位未按时拨付工资性工程进度款、总包企业未按时支付农民工工资的或未在施工现场公示农民工工资支付清单的、分包企业未按时确认工资清单的,应及时书面报告工程项目所在地建设、人社主管部门。

第六章  专户账号注销

第二十条  工程项目竣工验收合格后,按照托管协议约定时间由项目部提供各班组农民工工资支付完结证明。支付完结证明应由各班组长、项目负责人签字确认(如有分包企业的,须分包企业项目负责人签字确认),总包企业对各班组农民工工资支付完结证明进行审核,同时须在工程项目现场醒目位置对无拖欠农民工工资情况进行不少于5天的公示。公示无异议后总包企业会同建设单位办理工资专户撤销手续(附件5),账户余额作为工程款组成部份,划拨至合同约定的总包企业其他工程款账户。

第七章  专户资金监管

第二十一条  建设主管部门、人社主管部门、人民银行应定期对建设单位、总包企业、分包企业、专户银行分账管理实施细则执行情况进行监督检查。

第二十二条  建设主管部门对辖区内项目建设单位、总包企业、分包企业、监理企业未按本细则规定履行职责的,责令限期整改;连续出现两次的,约谈法定代表人和项目负责人;整改不力或拒不整改或造成严重社会不良影响的,采取全市通报、取消各类评先评优资格、社会信用联合惩戒等处理措施。

第二十三条  人社主管部门对辖区内项目总包企业未按时足额支付农民工工资的,责令限期整改;逾期不改正的,将依法给予行政处罚;情节严重的,将其列入“黑名单”;涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,依法移送司法机关查处。

第二十四条  开户银行凡未按《湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户托管协议》《湖州市建筑施工领域农民工工资分包账户托管协议》和《湖州市银行机构关于优化工程建设领域农民工工资支付服务公约》执行,存在违约开立“农民工工资专用账户”、收取跨行批量支付农民工工资手续费、违约办理农民工银行卡、无故延误农民工工资入账、监管不力造成账户资金被挪用等行为的,一经查实,将取消作为我市建筑施工领域农民工工资专户的承办银行资格。

第二十五条  本实施细则自公布之日起执行,各县区参照执行。

 

附件:1湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户托管协议

2湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户设立证明

3. 湖州市建筑施工领域农民工工资分包账户托管协议

4.湖州市建筑施工领域农民工工资委托支付协议

5.关于撤销农民工工资专用账户的函


《湖州市建筑施工领域农民工工资分账管理实施细则》相关附件电子版


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