湖州市住房和城乡建设局关于

市政协八届四次会议第268号提案答复的函

 

陆虎林委员：

您提出的《规范工程造价咨询市场促进咨询机构健康发展》的提案已收悉，经研究，现答复如下：

“十三五”期间，工程造价咨询业保持了平稳较快增长态势，工程造价管理改革全面启动。《住房和城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕142号）的出台，进一步推动了工程造价管理的市场化改革，由开放的市场来决定工程造价，并逐步形成了“企业自主报价、竞争形成价格”的工程造价机制。在开放市场的大环境下，规范工程造价咨询市场秩序，是助力我市建筑业长远发展的坚实基础。

一、不断完善工程造价咨询服务监管

（一）资质资格挂靠方面。从前由于网络技术问题，建设主管部门无法实时共享建设领域专业技术人员注册单位的缴纳社保情况，导致部分企业及专业执业人员存在资质资格挂靠问题。2019年，浙江省住房和城乡建设厅等三部门下发《关于开展浙江省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（浙建建函〔2019〕102号），我局高度重视该项工作，下发了《关于做好湖州市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的通知》（湖建发〔2019〕27号），及时清理我市包括注册造价师在内的专业技术人员“挂靠”问题。4家“挂靠”存疑单位在规定时间内落实整改到位。

目前，工程造价咨询企业每三年的资质延续审核，省建设厅已与浙江省人力资源和社会保障厅实时共享专业技术人员的社保情况，保障“挂证”问题的核查。此外，我市每年开展工程造价咨询企业定期检查，严格按照全省企业检查标准，依法从严查处企业“挂证”等违法违规行为。

（二）工程造价咨询市场改革方面。今年，建设部关于《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）“双60”规定的取消，打破了造价咨询企业进入资本市场的政策限制，最大限度降低了资质对企业承接业务的影响，为企业进一步“做大做强”创造了条件，并有效促进了小微企业的发展。在降低准入门槛的同时，也进一步加强了企业的监管力度。省建设厅《“证照分离”改革涉及的住房城乡建设领域行政许可事项办理有关意见和实施办法》《关于开展工程造价咨询企业实地核查工作的通知》等文件的出台，切实加强了对以承诺制方式申请工程造价咨询资质企业的实地核查。今年，我市行业主管部门在每年企业定期检查和咨询成果质量检查的基础上，结合每周开展的造价咨询企业成果文件三级复核专项检查，督促规范工程造价咨询行业计价行为。

二、大力扶持工程造价咨询机构发展

工程造价咨询是为工程项目决策和造价管理提供全面智力保障的服务型行业，是投资建设不可缺少的重要环节。我市造价咨询行业起步较早，首家造价咨询企业成立于1999年，经过多年市场培育，截至目前全市共有造价咨询企业15家，从业人员650余人，2019年总产值约1.37亿元，同比增涨20.17%。工程造价咨询发展前景开阔。

面对当前造价咨询企业改革新形势，通过注册造价师“挂证”、行业扫黑除恶检查等专项整治行动，推动全市工程造价咨询企业强强联合，其中2家甲级企业联合合并后，去年实现产值破3000万，业绩增涨3倍。通过座谈会、走基层等多种形式，帮助多家企业找准定位，迈开步子，成功转型。良好的发展势头下，全市新增乙级暂定期企业7家，打破我市多年造价咨询企业数量零增长。在发展企业传统业务的同时，引领企业拓展BIM技术应用、全过程工程咨询等高质量业务，实现多元化发展，其中6家造价咨询企业申报了浙江省全过程工程咨询试点企业。

三、下步推进造价咨询机构业发展的思路和打算

（一）推进工程造价咨询行业信用体系建设。目前我市依照全省造价咨询企业信用动态监管平台，统一管理企业信用档案。下一步要建立健全我市造价咨询企业及专业从业人员信用档案管理，预计7月将出台发布《湖州市工程造价咨询企业信用评价暂行办法》，明确企业良好行为和不良行为标准，将质量专项检查与企业信用评价和人员诚信档案挂钩，督促造价咨询企业和专业从业人员提高执业成果质量，树立品牌意识，切实保障我市造价咨询行业健康有序发展，维护公平竞争的市场环境。

（二）进一步加强市场事前、事中、事后监督管理。通过开展造价咨询企业定期检查、造价咨询成果质量检查、造价咨询企业成果文件三级复核专项检查等工作，规范我市造价咨询市场。通过开展全市施工合同履约检查工作，规范建设工程发承包双方当事人的事前、事中、事后市场行为。

（三）加强行业人才队伍建设。通过组织开展各类专项宣贯培训工作，结合行业选树活动，壮大专业人才队伍，提高专业人员综合素质。加大校企合作力度，充分利用政校企产教联盟平台，为造价行业输送新鲜血液，储备人才。通过组织开展全市造价技能大赛，让优秀的专业人才在全行业展现自身，通过行业主管部门提供的各项渠道，在行业内部树立典型、鼓励先进、弘扬正气，营造了积极向上的行业氛围。

衷心感谢您对城乡建设工作的关注，并希望今后一如既往继续得到您的关心和支持！

 

联系人：李雯婷；联系电话：0572-2096770。

 

 

湖州市住房和城乡建设局

2020年8月28日

 

抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。