湖州市住房和城乡建设局关于

全市勘察设计市场和质量监管专项整治

行动检查情况的通报

各区（县）建设局、南太湖新区建发局，各审图单位，各有关单位：

按照省建设厅《全省勘察设计市场和质量监管专项整治行动方案》、《湖州市勘察设计市场和质量监管专项整治行动方案》（以下简称“方案”）要求，我局于2022年3月中旬至8月初，开展了全市勘察设计领域检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

根据《方案》要求，专项整治共分三个阶段。全市勘察设计单位、施工图审查机构及在湖州开展固定业务的市外施工图审查机构和市外勘察设计单位需要开展自查自纠工作，各区县建设主管部门在自查自纠的基础上开展检查，最后市级主管部门开展随机抽查检查。

（一）自查自纠方面。4月底前，全市共收到244家勘察设计单位提供的自查自纠项目清单，涉及项目1200余个。9家施工图审查单位进行全面自查自纠工作。各勘察设计单位、施工图审查单位均能按要求自查自纠，在规定时间内递交自查报告。此次自查针对性强、覆盖面广，可以有效防范和化解重大风险，提高工程勘察设计质量水平。

   （二）区县检查方面。区县建设主管部门按要求共抽查了36家勘察单位，67家设计单位，项目172个。对检查中发现的问题均书面告知责任单位，并在限期整改完毕，消除了安全隐患。

   （三）市级检查方面。本次检查项目地勘报告、节能评估报告、图审合格书以及经图审的施工图。重点检查设计单位在设计文件中是否存在违反强制性条款，尤其是设计质量、结构安全、消防、节能等方面，现场是否存在未按图纸施工、白图施工、未经审查随意变更、阴阳图纸等行为。检查共抽取项目60个（其中公建项目14个，工业项目28个，居住建筑项目10个，EPC项目2个，幕墙项目4个，装配式项目2个）。涉及勘察企业23家、设计企业51家、施工图审查机构8家。

    本次检查共发放整改通知书113份，发现问题1300余条。

    从检查情况看，所有勘察设计单位均在资质证书范围内开展业务，未发现越级从事勘察设计活动行为， 未发现工程转包及违法分包行为，未发现以他人名义承揽业务行为，未发现中标人员或合同约定人员与实际参与设计人员不一致行为。基本能遵守工程建设相关法律法规，认真执行工程建设强制性标准，检查的工程勘察报告及施工图审查文件基本符合相关技术标准规范要求。施工图审查机构能够按要求开展审查，有效的保证了勘察设计质量。

    二、检查发现的问题

   （一）市场行为方面。部分单位注册执业人员、专业技术人员配备不足，不符合资质规定。部分省外设计单位未在浙江省“四库一平台”进浙备案。

   （二）施工现场方面。在个别区县项目现场，发现存在未按施工图审查合格的图纸施工，重大变更未经审查随意变更的行为。

   （三）勘察设计方面。发现部分单位存在违反规范要求较多，问题主要集中在厂房、钢结构等项目。如消防设计中疏散宽度、防火分区设计不符合规范要求；部分项目结构荷载取值不合规；岩土勘察存在深度不够等相对集中的问题。

    对本次检查发现违反规范较多的华诚博远工程技术集团有限公司、浙江耀华规划建筑设计有限公司、天尚设计集团有限公司、浙江华越设计股份有限公司4家设计单位予以通报批评。

    三、下一步工作要求

   （一）进一步压实勘察设计主体责任。各有关单位要以此次专项检查问题整改为契机，认真对照查找自身的不足，举一反三，完善相关制度措施，避免违法违规行为的重复发生;要进一步健全质量管理体系，强化本单位勘察设计质量管理，坚决杜绝违反工程建设强制性标准的行为;要全面落实勘察、设计项目负责人和专业技术人员的质量安全责任，加强勘察设计从业人员的教育培训，提高其正确理解和准确执行工程建设标准的能力，切实提升勘察设计水平。在后续勘察设计“回头看”中，将对发现存在重复问题的勘察设计单位，依法依规予以行政处罚。

   （二）进一步强化施工图审查质量把关。市级主管部门开展施工图审查机构交流会，引导各单位切实履行职责，加强技术力量配备和职业操守的培养，严格按照审查技术要点开展审查工作，对涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定进行审查，对审查中发现违法违规行为及重大技术质量问题即时上报，切实保证施工图审查的严肃性和权威性。再次发现存在失管失查的行为时，将根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》予以行政处罚。

（三）进一步健全勘察设计长效机制。各区县建设主管部门要强化建设单位、全过程咨询、设计、图审、施工、监理等单位的工程质量保障体系；落实建设项目危大工程的设计、图审责任；结合建设工程全过程图纸数字化管理系统，充分利用数字化手段，做到项目、单位、人员、图纸的信息留存，实现足迹可查询，责任可追溯；探索合同、资金流向、内控体系的数字化管控，全方位加强对设计单位、图审机构及其人员的监管，避免设计违法分包、转包现象的发生。建立黑名单制度，将有违法行为的有关企业和人员纳入黑名单，在市场、现场监管中要提高抽检频率、频次。

湖州市住房和城乡建设局

2022年8月16日