为进一步优化我市建筑业行业营商环境，促进行业稳定发展，我局起草了《进一步加强建筑业助企纾困推动稳进发展的实施意见》 （征求意见稿），现公开征求社会各界意见。

各有关部门、单位和个人如有修改意见和建议，请于2022年7月22日前以书面形式进行反馈。单位意见或建议需经法人签字并加盖公章，个人意见或建议须经本人签字。为便于工作联系，请在修改意见或建议后附联系方式。

联系电话：0572-2035770，电子邮箱：277368183@qq.com，地址：湖州市吴兴区莲花庄路137号。

附件：进一步加强建筑业助企纾困推动稳进发展的实施意见（征求意见稿）

                                                                         湖州市住房和城乡建设局

                                                                                   2022年7月14日

进一步加强建筑业助企纾困推动

稳进发展的实施意见

                           （征求意见稿）

为切实加强建筑业助企纾困力度，解决建筑业转型发展中遇到的困难，持续优化市场环境，推动建筑业稳进提质健康发展。经市政府同意，提出如下意见。

一、稳步推进工程总承包

（一）坚持稳步推进的原则，政府及国有投资项目，在初步设计审批完成后，可实施工程总承包。鼓励社会投资项目采用工程总承包。

（二）工程总承包项目宜采用总价合同，且应执行省工程总承包计价规则。合同应当约定材料价格波动、设计变更和工期变化等风险防范条款。当主要材料价格波动过大时（一般±5%），发承包方应按风险共担原则，商议签订补充协议。

（三）政府及国有投资的工程总承包项目招标时，招标人不得设置过高或限制民营企业参与投标的条款，不得“量体裁衣”排斥潜在投标人。

二、完善“走出去”发展服务机制

（一）搭建央地合作交流平台。鼓励本地优质企业与央企采取“联合体”形式，竞标大型基础设施项目，向高速公路、水利、高架快速路等领域拓展。

（二）本市企业承接的市外工程项目，在取得项目属地市级标准化工地后（境外工程项目除外），可参评市飞英杯奖（优质工程）。

三、提升企业服务水平

（一）优化农民工工资专户开、销户流程，试行施工总承包企业农民工工资总账户制度。按照企业自愿原则，同一区县可开设一个“农民工工资支付总账户”。

（二）助力建筑行业的优秀人才培育需求，做好建设工程专业人才职称的审核推荐工作，畅通高级职称直接申报渠道。

（三）降低保证金缴纳额度的范围从政府投资项目扩大至国有投资项目。国有投资项目中标保证金不超过50万元，履约保证金不超过中标合同额的2%，工程质量保证金预留比例不超过结算总额的1.5%，且全面推行使用保函形式缴纳。

（四）政府及国有投资项目的施工合同应当约定工程完工后竣工结算提交、审核、调解、支付等时间节点，工程项目进度款应不小于85%，建设单位应按照工程计价规则的要求进行结算。

（五）对获得国家级优质工程奖的项目负责人或企业负责人，所在区县应优先推荐申报市级“五一劳动奖章”或市级劳动模范等荣誉。

（六）为建筑业优秀企业家提供健康体检、个性化医疗保健指导等更好的医疗保健服务。

（七）支持专业承包项目直接参评市（区县）级“优质工程”及“建筑安全文明施工标准化工地”。

（八）建筑企业在“亩均税收”考核、土地使用税减免等方面，与工业企业享受同等政策待遇。

（九）强化项目负责人履约检查，落实企业主体责任，对于履职不到位的项目进行差异化重点监管，情况严重的给予信用扣分。

四、优化招标投标流程

（一）对符合技术特别复杂或特殊专业技术要求的项目，招标人可采取资格预审方式，建设、公管部门与招标文件同步审核其资格审查方式。装配式建筑项目符合要求的，可作为技术复杂类工程项目进行邀请招标，建设、公管部门与招标文件同步审核。

（二）规范推进政府及国有投资项目评定分离模式，加快出台《评定分离导则》并规范稳步实施。

（三）持续完善国有投资项目评标流程，有序推广技术标项目负责人陈述或答辩环节。

 五、大力推行装配式建筑

政府及国有投资的公共建筑项目应采用装配式建筑，装配率不低于60%。鼓励住宅项目采用装配式建筑。